產業(yè)扶貧是精準扶貧的重中之重、難中之難。日前,竹溪縣政協(xié)就產業(yè)扶貧開展專題調研,基層普遍反映目前產業(yè)發(fā)展缺技術人員、缺技術培訓、缺技術指導,產業(yè)發(fā)展技術含量低、投入產出率低、效益低。一是基層農技服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技推廣組織出現(xiàn)“線斷、網破、人散”的嚴峻局面,農業(yè)傳統(tǒng)技術普及在喪失,新型技術推廣遇瓶頸;二是農業(yè)科技人才嚴重缺乏。農技隊伍“人手缺、能力低、年齡老”現(xiàn)象普遍存在,基層長期缺乏年輕、懂技術、有活力的年輕農業(yè)科技服務人員加入,新老交替難度大;三是農業(yè)科技推廣困難重重。推廣方式自上而下,農民需求難以滿足自上而下的農業(yè)技術推廣方式與農民的接受能力和實際需要差距較大;四是農技推廣手段比較落后?,F(xiàn)有的農技投入機制,幾乎沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心農技裝備的投入安排,農技服務手段基本還是“一張嘴、兩條腿”,憑經驗、用老辦法指導農民生產,缺乏現(xiàn)代科技服務手段;技術推廣工作的注意力集中在生產技術環(huán)節(jié),對農產品儲藏和加工等環(huán)節(jié)研究不夠,不能實現(xiàn)農技推廣與農民技術需求的有效對接和全程服務。為此,委員建議:
一、夯實基層基礎,健全農技推廣體系。根據(jù)現(xiàn)階段產業(yè)扶貧的現(xiàn)實需求,按照“強化縣級、充實鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的總體思路,穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構和村級技術服務組織,建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的農業(yè)技術推廣網絡,確保一個主導產業(yè)有一個部門牽頭主抓、有一支專業(yè)技術隊伍、有一批農村技術骨干,從而保證能將農業(yè)新技術、新成果及時地引進、示范、推廣,真正把農業(yè)技術轉化為生產力。
二、開辟人才通道,加強農技隊伍建設。擴大“一村一名大學生計劃”脫產班招生數(shù)量,優(yōu)秀者聘用一部分補充農技推廣隊伍;改革目前涉農高校本科生的招生辦法,實行由縣市報用人計劃,參加統(tǒng)一高考,單獨錄取,學費減免、學生畢業(yè)后回原地工作;對“三支一扶”的學員,通過當?shù)亟M織、農業(yè)、人事等部門考試考核,直接錄用為縣市區(qū)農業(yè)部門事業(yè)單位人員。
三、實施農技變革,培育農技服務市場。支持和鼓勵農村推廣機構與科研院所深化體制改革,支持和鼓勵農技推廣機構與科研院所、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和民營企業(yè)家聯(lián)系、協(xié)作,構建以各類農技推廣機構為主,農村合作經濟組織為基礎,農業(yè)科研、教育和涉農企業(yè)、中介組織廣泛參與的多元農技服務體系。扶持技術人員創(chuàng)辦示范園區(qū)、產業(yè)示范基地等,支持技術人員領辦專業(yè)合作組織、創(chuàng)辦家庭農場,培養(yǎng)造就一批以提供農業(yè)科技服務為主的實業(yè)家和以提供專業(yè)化、系列化服務的企業(yè)實體,引導農業(yè)科技推廣服務向標準化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
(竹溪縣政協(xié) 李章新 供稿)