
圖為:省政協(xié)首次召開的界別協(xié)商座談會上,民盟、教育界界別委員就進一步推進我省職業(yè)教育發(fā)展暢所欲言。圖為座談會會場。
●2014年,省政協(xié)召開1次全體會議、5次議政性常委會會議和常委專題協(xié)商會、9次界別協(xié)商座談會。
●2014年,形成了以全體會議為龍頭,以議政性常委會會議和常委專題協(xié)商會為重點,以月度界別協(xié)商座談會為常態(tài)的省政協(xié)協(xié)商民主新格局。
●2014年首創(chuàng)界別協(xié)商座談會,全年共有23個界別的300多名省政協(xié)委員參加了協(xié)商討論。
幫助更多孩子實現(xiàn)人生目標(biāo)
加快職業(yè)教育的頂層設(shè)計。改變現(xiàn)行的教育導(dǎo)向,架設(shè)職業(yè)教育與普通教育相互融通的“立交橋”,選擇部分省屬院校向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型,部分重點院校的應(yīng)用型專業(yè)招收高職畢業(yè)生,為學(xué)生提供更廣闊的上升空間。組建由教育、人力資源與社會保障、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、經(jīng)濟及行業(yè)主管部門組成的省市縣三級職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。改革職業(yè)教育辦學(xué)體制,深化校企合作。給予民辦職校與公辦職校同等待遇。整合資源,加快中高職在專業(yè)建設(shè)等方面遞進式銜接,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計職校專業(yè)課教材和評價體系。
為職業(yè)教育注入活水。切實落實《職業(yè)教育法》以及相關(guān)規(guī)定,加大職業(yè)教育在教育經(jīng)費投入中的比例,提高職教學(xué)生生均經(jīng)費標(biāo)準。根據(jù)技能型人才工作需要,對技能人才的評選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等工作經(jīng)費給予適當(dāng)補助。適當(dāng)放開職業(yè)教育的收費渠道。將有產(chǎn)權(quán)的民辦職校納入中小企業(yè)的融資平臺。
激發(fā)社會更為廣泛的關(guān)注。引導(dǎo)社會各界充分認識職業(yè)教育是一種相對新型的教育形式,促進社會形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的濃厚社會風(fēng)氣,形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。各級教育行政部門要加強中職招生的督導(dǎo),落實兩個“大體相當(dāng)”政策;建立公平的招生平臺。
辦好實事向軍人致敬
納入相關(guān)考核。把做好隨軍家屬就業(yè)安置工作作為事關(guān)官兵切身利益、事關(guān)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)、事關(guān)社會和諧發(fā)展的大事,擺上黨委、政府議事日程,形成黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、軍地協(xié)作、共抓落實的工作局面。將此項工作納入到各級政府及相關(guān)部門年度雙擁工作檢查考核內(nèi)容。
加強就業(yè)技能培訓(xùn)。進一步完善黨政軍機關(guān)協(xié)調(diào)機制,正確引導(dǎo)隨軍家屬樹立務(wù)實的就業(yè)觀。加大對隨軍家屬的就業(yè)技能培訓(xùn)力度,按照即學(xué)即用通用類、定向定崗訂單類、提升素質(zhì)拓展類,分別設(shè)置專業(yè)培訓(xùn)課程,對通過職業(yè)技能資格考核認證的,頒發(fā)國家勞動職業(yè)資格證書,并優(yōu)先予以安置。
多渠道、多形式安置。設(shè)立“軍嫂崗”、“預(yù)留崗”、“優(yōu)先崗”,定向安置隨軍隨調(diào)家屬。大力推進自主創(chuàng)業(yè),積極鼓勵有思想、有學(xué)歷、有能力、有魄力的隨軍家屬自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。政府設(shè)立自謀職業(yè)扶助金,簡化小額貸款程序,強化減稅、免稅等優(yōu)惠政策的落實。創(chuàng)新推動貨幣化安置。擴大指令性安置渠道及范圍等,盡量做到人崗相適,以提高部隊家屬受益度、滿意度。
將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成亮麗的經(jīng)濟增長點
為我省新能源汽車發(fā)展培育良好的市場環(huán)境。大力培育新能源汽車在大中城市公共領(lǐng)域的消費市場,逐步擴大民用車、農(nóng)用車的市場份額;盡早規(guī)劃我省新能源電動汽車充電設(shè)施布局。
支持加快我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭“光電子信息產(chǎn)業(yè)”與微電子(集成電路)產(chǎn)業(yè)享受同樣的稅收優(yōu)惠,打造我省“寬帶網(wǎng)絡(luò)”全產(chǎn)業(yè)鏈,建立寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。
重視和支持我省分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、酒店、公共事業(yè)單位、示范工程等屋頂出租,出臺湖北省地方分布式發(fā)電價格補貼政策,建立相關(guān)公共融資平臺,拓寬融資渠道。
進一步加強我省釩資源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮“湖北省釩資源開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展作用,建立成果共享合作機制;加強先進生產(chǎn)和污染防治技術(shù)評估機制建設(shè),出臺行業(yè)約束性政策,構(gòu)建石煤釩行業(yè)先進工藝評估體系和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準。
高度重視和支持我省電子商務(wù)發(fā)展。盡快建立和啟動電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,加快制定我省電子商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃,大力開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建和推廣,引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范基地),完善政策,優(yōu)化環(huán)境,促進電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。
全方位服務(wù)好老年人生活
理順機制定規(guī)劃。建立省級聯(lián)席會議制度,進一步完善我省中長期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,納入目標(biāo)考核。建立各種機制,以政策引導(dǎo)吸納社會資金進入養(yǎng)老事業(yè),對養(yǎng)老機構(gòu)加大投入力度。制定支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與運營補貼制度等,對失能及經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、供暖、用氣與居民用戶同價,對有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)實行優(yōu)惠。
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”破瓶頸。政府牽頭,合理配置資源,共同研究制定政策,推動實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)融合”。引導(dǎo)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和家庭,同步規(guī)劃養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施,提供就近的日間托管、養(yǎng)老床位、健康管理、康復(fù)保健、上門就診等專業(yè)的醫(yī)療護理服務(wù)。開發(fā)居家養(yǎng)老智能產(chǎn)品,可穿戴式健康監(jiān)護設(shè)備、養(yǎng)老護理機器人等,讓老人掌握自身身體狀況等。
設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范區(qū)。設(shè)立老城區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老院示范區(qū);在武漢周邊設(shè)立武漢老人養(yǎng)老度假示范基地;接待省外養(yǎng)老度假隊伍,建設(shè)全國“候鳥式”養(yǎng)老示范區(qū);在武漢城市圈、城際鐵路站點設(shè)立老年人創(chuàng)業(yè)基地;設(shè)立老年用品產(chǎn)業(yè)園。
讓更多民眾看得起病
引導(dǎo)市場形成合理藥品價格。建立藥效、質(zhì)量、價格的綜合價值評價體系,加大進口高價藥的降價力度,探索開展同類藥品比價、國家價格比較、藥物經(jīng)濟性評價等新方法,理順?biāo)幤分g的差比價關(guān)系。出臺藥品成本審核辦法,建立藥品出廠價格在線發(fā)布、監(jiān)測制度等,控制最高零售價、實際供貨價和流通差價率,完善藥品價格動態(tài)調(diào)整機制,引導(dǎo)市場形成合理藥品價格。
推進藥品流通領(lǐng)域改革。探索建立藥品價格談判機制,改革“唯低價論”的評標(biāo)模式,加大對“黑名單”企業(yè)監(jiān)管力度,建立藥品退換貨機制,建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機制。完善基藥招標(biāo)采購制度,建立促進基藥使用的相關(guān)政策,改革藥品配送制度,解決好偏遠地區(qū)和村衛(wèi)生室基本藥物配送“最后一公里”問題。
加大監(jiān)管力度。加快藥品質(zhì)量安全的評價監(jiān)管體系建設(shè),加大互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下藥品廣告的治理監(jiān)管力度,進一步加大對藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂處罰力度。結(jié)合我省實際制定反商業(yè)賄賂的地方性法規(guī),進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定,加大對行賄企業(yè)的經(jīng)濟處罰力度。建立“行賄行為檔案”查詢制度。發(fā)揮藥師和醫(yī)保機構(gòu)監(jiān)管作用,建立不合理用藥的約束機制等。
孩子們,請學(xué)會自我保護
建好未成年人安全教育基地。以政府投入為主來推動基地建設(shè)。省級至少應(yīng)建設(shè)一所專門的未成年人安全教育綜合性示范基地,市級至少應(yīng)建設(shè)一所大型的專門教育基地,縣級可整合交通、禁毒、消防等相關(guān)工作資源建設(shè)一所綜合性教育基地,街道社區(qū)應(yīng)合理利用轄區(qū)資源或綜合服務(wù)陣地建設(shè)未成年人安全自護實踐基地。
發(fā)揮社會組織作用。大力支持青少年公益社會組織發(fā)展,探索實施未成年人安全教育的項目運作。由團組織提出和設(shè)計項目需求,通過政府購買的形式,納入民政部門對社會服務(wù)的統(tǒng)一購買,最終的服務(wù)效果由團組織和民政部門共同審核和認定。設(shè)立未成年人安全教育專項資金,通過服務(wù)購買和外包的方式,對符合條件的社會組織開放。
發(fā)揮新聞媒體作用。構(gòu)建青少年安全教育戰(zhàn)略規(guī)劃與知識體系,為新聞媒體傳播奠定堅實基礎(chǔ)。鼓勵公益廣告適度商業(yè)化,以社會之力助推新聞媒體加強未成年人安全教育。新聞媒體在未成年人保護報道方面要堅持“一事一議一教”,并理性把握介入尺度。
構(gòu)建安全教育立體體系。編印未成年人安全教育分年齡分類教育綱要,編制安全教育教材,合理確定安全教育課學(xué)時。完善立法,強化監(jiān)護人責(zé)任。進一步完善未成年人保護相關(guān)法律制度。堅持依法防范,建立教育、監(jiān)督、懲處并重的懲防體系。
重商護商重在落實
堅持國企、民企、外企的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,真正營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚“重商”文化氛圍,將民營經(jīng)濟鎖定在科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略地位上,毫不動搖、理直氣壯地支持其發(fā)展。
加大“護商”力度,切實保障民營經(jīng)濟的合法權(quán)益,給各類經(jīng)濟成分以同樣的政策支持和政策約束,對各類經(jīng)濟主體同等對待,將民營經(jīng)濟政策的落實情況納入全省重點工作績效考核范圍。
真正落實“非禁即入”政策,制定市場準入標(biāo)準,降低準入門檻,推出一批有含金量的示范項目,努力將湖北打造成民間資本流入的“洼地”。
設(shè)立一批專門服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的金融分支機構(gòu),鼓勵符合條件的民營企業(yè)成立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助性擔(dān)保機構(gòu),依法開展各類互助性融資擔(dān)保,全力支持民營企業(yè)進行直接融資,建立民營企業(yè)融資量化考核制度,協(xié)調(diào)引導(dǎo)各大商業(yè)銀行提高存貸比,大力支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資,利用東湖示范區(qū)的先試先行政策,放寬中小企業(yè)上市融資的條件,構(gòu)建“湖北特色的四板市場”等。
加快外來務(wù)工人員融入城市的進程,盡快制訂出臺《湖北省實施〈勞動合同法〉辦法》,加大技能培訓(xùn),加強職業(yè)教育,對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè),給予社會保險補貼,支持企業(yè)在解決“用工難”中發(fā)揮主體作用,充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的促進作用。
保護中華文明的坐標(biāo)
重視隨州大遺址片區(qū)保護。成立省級隨州大遺址片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,盡快將隨州納入國家大遺址片區(qū)進行保護與利用,積極爭取國家重點文物保護專項補助資金,支持隨州開展大遺址保護的前期測繪、考古勘探及保護性設(shè)施建設(shè)等。協(xié)調(diào)襄陽市、棗陽市、荊門市、京山縣,將京山蘇家垅墓群、棗陽郭家廟墓地等曾國文化遺存一并納入隨州大遺址片區(qū)范疇,擴大隨州大遺址片區(qū)面積,豐富片區(qū)文化內(nèi)涵。
納入省社會科學(xué)基金資助項目。對部分自然損壞嚴重的墓葬進行搶救性發(fā)掘,加大對大遺址片區(qū)文化、文物的研究力度,建立以研究保護青銅器為重點科目的科研基地,設(shè)立曾隨文化研究保護中心,將隨州已發(fā)掘文物的論證和研究、曾隨文化深度挖掘和研究納入湖北省社會科學(xué)基金資助項目。
全方位保護搶救和利用。政府應(yīng)增加對隨州大遺址出土文物保護資金的投入,充實考古專家和文物保護專業(yè)人員隊伍,建立隨州大遺址保護片區(qū)出土文物數(shù)據(jù)庫,按照“統(tǒng)籌安排、兼顧各方、保障民生”的原則穩(wěn)步推進文物本體維修保護、安防等保護性設(shè)施建設(shè)及征地、拆遷、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認真編制隨州大遺址保護與利用總體規(guī)劃、國家考古遺址公園規(guī)劃,對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的6個古墓群和遺址的保護工作要制定詳實完備的保護實施方案,爭取列入我省“十三五”發(fā)展規(guī)劃并積極爭取列入國家大遺址保護片區(qū)規(guī)劃。
讓外資在湖北賺錢發(fā)展
開放創(chuàng)新,先行先試。研究制訂招商引資新的政策措施,推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動和引資良性循環(huán)。對重大外資項目實行聯(lián)合審批和“保姆式”服務(wù)。適時設(shè)立省投資促進局,在東湖高新區(qū)(含東湖綜保區(qū))試驗,以點帶面,全面推動體制機制創(chuàng)新,為外資企業(yè)營造一流發(fā)展環(huán)境。
大通道、大平臺、大通關(guān)。推進武漢長江中游水運口岸樞紐建設(shè),支持漢新歐班列常態(tài)化運行,開通更多國際航線。積極建設(shè)武漢新港空港綜合保稅區(qū)并爭取早日獲批,以先行先試工作推動武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)申報。加強與沿海、沿江及周邊省市口岸區(qū)域通關(guān)合作,深化通關(guān)改革,推動關(guān)檢協(xié)作,加快電子口岸發(fā)展。
放大“華創(chuàng)會”品牌效應(yīng)。建好用好“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”這個平臺,實現(xiàn)作用最大化。通過完善專門網(wǎng)站建設(shè)、密切會前會后聯(lián)系、推動引導(dǎo)市州更加積極參與、跟蹤服務(wù)項目落實等,努力使各主辦、支持單位形成的合力更強、引進海外高層次人才的渠道更為暢通。
2014年省政協(xié)9次界別協(xié)商座談會
3月
由省政協(xié)辦公廳(聯(lián)絡(luò)處)組織民盟、教育界協(xié)商“進一步推進我省職業(yè)教育發(fā)展”
4月
由省政協(xié)提案委員會組織特別邀請人士協(xié)商“做好隨軍家屬就業(yè)安置工作”
5月
由省政協(xié)經(jīng)濟委員會組織九三、經(jīng)濟界協(xié)商“大力發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”
6月
由省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織民革、社會福利和社會保障界協(xié)商“加快推進我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”
7月
由省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織農(nóng)工、醫(yī)藥衛(wèi)生界協(xié)商“健全藥品供應(yīng)保障體制,強化基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”
8月
由省政協(xié)社會和法制委員會組織共青團、青聯(lián)界協(xié)商“我省未成年人安全自護教育現(xiàn)狀與提升路徑”
9月
由省政協(xié)辦公廳(聯(lián)絡(luò)處)組織民建、工商聯(lián)、無黨派界協(xié)商“破解我省民營經(jīng)濟發(fā)展難題”
10月
由省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會組織民進、文化藝術(shù)界、新聞出版界協(xié)商“隨州大遺址保護與利用”
11月
由省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會組織致公、臺盟、臺聯(lián)、僑聯(lián)、對外友好界協(xié)商“外資企業(yè)在湖北發(fā)展的環(huán)境問題”